實施“百企幫百村”活動,是深入貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的應時之舉,是全力推進宜賓市江安縣到 2019 年先于全省全面建成小康社會的重大舉措,也是建立完善企業與貧困村、貧困戶利益聯結機制的有效載體?;顒訂右詠?,全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅任務,不斷強化舉措,切實在扶貧救濟、共奔小康等方面開展了一些工作,有效推動了縣扶貧工程由“大水漫灌”向“定點滴灌”的精準轉變,從公益扶貧向項目扶貧的理念轉變,從安排就業向指導創業的思維轉變,從被動“輸血”向主動“造血”的模式轉變。面對新形勢、新任務,我們還需在深化認識、采取措施、實施行動等方面繼續加強。在此,就如何進一步持續深入開展“百企幫百村”活動,助推扶貧攻堅工作談點想法。
一、活動開展情況
(一)加強組織領導,不斷壓實工作責任。2016 年6月,按照上級要求,成立了由分管副縣長任組長,縣工商聯、縣發改局、縣工商局三家單位主要負責人擔任副組長的領導小組,領導小組辦公室設在縣工商聯,具體負責活動的組織、協調、聯絡、服務等工作。三家單位聯合印發了《關于江安縣“百企幫百村”精準扶貧行動實施方案》,對全縣實施“百企幫百村”活動的各項工作進行細化,明確了各責任單位的具體責任。
(二)精心安排部署,促進活動有效開展。 2016 年 6 月中旬,我縣專題召開了由鄉鎮、村及相關部門負責人等共計100 余人參加的“百企幫百村”精準扶貧行動工作推進會。安排部署了我縣當前和今后一段時間的“百企幫百村”活動,第一批結對幫扶的 16 個企業與對應10 個貧困村在現場簽訂了村企結對幫扶共建協議,有力促進了活動的有效開展。
(三) 強化督促檢查,推動活動落地落實。 為全面了解企業幫扶工作的推進情況, 縣工商聯會同縣發改局、 縣工商局于2016年9月、11月深入企業、幫扶村進行指導、 督查,幫助企業理清幫扶思路、 理順幫扶舉措、有力推動了“百企幫百村”的落地落實。2016 年以來,我縣民營企業投入扶貧資金共計 1520萬元, 投資項目 安置人數 170 余人。特別是江安縣德康生豬養殖公司,以“公司 + 家庭農場 ”模式在全縣發展家庭農場 124 戶,參與養殖人數 248 人,其中建檔立卡戶 36 戶人數 72 人,成功實現了貧困戶脫貧、 民營企業營利的“雙贏“局面。
二、 經驗與啟示
“百企幫百村”活動開展以來,我們取得了兩方面的有益經驗:
(一)充分調動幫扶民營企業與貧困戶脫貧的積極性,
是開展好該項活動的關鍵因素。深入開展該項活動,需要貧困村(戶)幫扶企業都充分認識到結對的意義、目的和要求,使幫扶雙方都認識到對方需要的是什么。比如:德康生豬養殖有限公司結合自身發展的實際,瞄準市場、 主動對接、找對項目,以“公司+家庭農場”形式,帶動貧困戶發展生豬養殖,充分調動了養殖戶脫貧的積極性。 又如:金池水產養殖專合社、龍祥油茶種植專合社等企業, 有效實現了“兩個積極性”的統一。一方面,幫扶企業因本身發展需要,向周邊群眾租賃土地以擴大規模再生產;另一方面,周邊困難群眾通過給企業打工獲得一定的經濟效益,進一步深化了村企、民企利益聯結。
(二)切實加強組織領導、綜合協調和督促檢查,是開展好“百企幫百村”工作的重大保障?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”??h工商聯作為“百企幫百村”工作領導組的主要牽頭部門, 積極引導民營企業主動承擔社會責任,在量力而行基礎上,用心真情開展結對幫扶;全面加強與鎮村銜接,確定了哪個企業幫扶哪個戶;主動帶領幫扶企業深入貧困村、貧困戶進行調查摸底,宣傳發動,積極營造良好氛圍; 建立考核管理辦法,對幫扶效果好的企業進行了 宣傳表彰, 在政策扶持、政治安排等方面給予了優先考慮。經過一年來的努力,有力推動了我縣“百企幫百村”工作進行。
在活動的實施過程中, 我們發現了一些困難和問題, 主要表現在:
(一)思路不清,工作舉措需要在加強調研中進一步深化??h工商聯、縣發改局、縣工商局三家單位由于本身業務工作偏多,深入調研的時間相對偏少,在指導非公企業具體要幫什么、怎樣幫上思路不清、目標不明、舉措不實,引導、帶領企業幫扶不系統不深入。
(二)擔當不夠,工作任務需要在強化引導中進一步推進。目前,受全球經濟下行的影響,大多企業運行較困難, 要求企業幫助貧困村脫貧,因自身能力有限望而卻步,需進一步加強教育引導。
(三)方法不活,工作模式需要在解放思想中進一步創新。村企結對幫扶方式主要集中在傳統產業投資、捐款捐物上,在就業扶貧、智力扶貧、商貿扶貧、金融扶貧等方面占比較小,開展幫扶的途徑和內容比較單一,創新性、示范性不強。
(四)步調不齊,工作成績需要在加大投入中進一步提高。我縣德康生豬養殖有限公司、 金池水產和龍祥油茶專合社等企業,因本身發展需要,幫扶到的貧困群眾更多, 產業帶動能力更強,效果更佳,但其他一些小的幫扶企業因本身發展規模限制及市場因素等影響,帶動能力相對不足。 這就需要企業在轉型升級、 跨越發展上加大投入。
四、 下一步工作打算
“百企幫百村”活動是個系統工程, 唯有用統籌的思維、精準的方法、嚴實的舉措, 方能在下一步的幫扶工作中干出新成績、實現新作為。
(一)強化思想引導,增強幫扶針對性。要讓企業搞清楚為啥幫、幫什么、怎么幫的問題。要引導幫扶企業根據自 身實際,在量力而行的基礎上,考慮自身能否帶動整村脫貧、 幫扶的原則以及貧困戶脫貧的標準等等,只有做到心中有數,才能有的放矢。特別注意的是,要明確“百企幫百村”活動的主體是政府部門,企業家幫扶發揮的是“推進作用”而不是“主體作用”,國家沒有任何硬性的指標規定, 參與民企一定要為這個村做多少事情, 企業即使解決 1 個建檔立卡貧困人口 的就業,也是對貧困戶的幫扶。
(二)加大對接聯絡,增強措施精準性。要堅持深入調查研究,了解真實情況,做到幫扶規劃精準、幫扶措施精準。 一是企業要掌握貧困村的基本情況、主要問題,結合企業實際,幫助貧困村發展產業,不能發展產業的則采取就業幫扶、 捐贈幫扶或智力幫扶等,產業投資的金額、解決就業的人數、 捐贈的數量等多少不限。二是政府要通過宣傳政策,徹底改變群眾的“等靠要”思想觀念, 再結合企業生產經營現狀, 資金、技術、管理、人才等情況,發揮各自優勢、實現共建雙贏。三是企業要建立貧困戶幫扶臺帳,包括家庭情況、勞動力狀況、產業務工需求、入戶宣傳、物資贈送等具體情況, 使企業幫扶狀況有據可查。
(三)創新工作載體,增強幫扶實效性。“百企幫百村 ”活動是鼓勵企業在突出自身特色,因村、因人、因企制宜開展幫扶。一要發展特色產業。產業扶貧是拔掉“窮根”的關鍵, 要立足貧困村的自然人文資源,編制科學合理的產業發展規劃,宜農則農,宜林則林,宜商則商,宜游則游,用好用足產業扶貧政策,帶動貧困村整體發展。二要解決貧困戶 勞動力就業。發揮民企數量大、產業覆蓋面廣、就業崗位多的優勢,參與就業扶貧,幫助群眾就近就地穩定就業。三要開展勞動技能培訓。教育程度低、 勞動技能不高是貧困群眾難以脫貧的重要原因,因而開展技能培訓以增強貧困群眾“造血增能”是脫貧的重要一環。四要開展公益捐建捐贈。 鼓勵有能力的企業援建基礎設施,改善貧困村生產生活條件; 引導企業開展捐贈扶貧,重點向貧困家庭傾斜。五要創新幫扶措施。 引導企業走一條具有創新性、示范性、 持續性的精準扶貧新路子。如:開展“供給側”結構性調整中與貧困村(戶)產業發展進行有效銜接;實施“互聯網 + 扶貧”模式以幫助有條件的貧困村發展農村電子商務, 對接外部市場,暢通物流渠道,創新農產品流通模式;開展“眾籌式扶貧”,利用互聯網平臺,匯聚八方愛心,眾籌扶貧資金,發動廣大社會愛心人士參與扶貧工作。