按照省委統一部署,2021年8月25日至10月20日省委第七巡視組對省工商聯黨組進行了巡視,12月29日,省委巡視組向省工商聯黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等規定,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,堅決落實巡視整改主體責任
黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,全面貫徹落實省委關于巡視整改工作的部署要求,把巡視整改作為政治任務、政治責任、政治紀律來抓,堅決落實全面從嚴治黨要求,切實擔負起巡視整改主體責任,全力以赴抓好整改落實。
(一)統一思想認識,提高政治站位。12月31日召開黨組會,專題研究省工商聯巡視整改工作。成立了黨組書記任組長、其他班子成員任副組長的省工商聯巡視整改工作領導小組,下設辦公室,組織領導和督促落實各項整改任務,切實增強抓好巡視整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2022年1月27日,黨組召開黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會,黨組成員緊扣省委巡視反饋問題,認真對照檢查,扎實開展批評與自我批評,提出整改舉措。把抓好巡視整改作為檢驗堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石,進一步增強做好巡視整改工作的責任感和緊迫感。
(二)強化整改領導,層層壓實責任。制定印發《省委第七巡視組巡視省工商聯黨組反饋意見整改工作方案》,明確責任分工,建立“三張清單”,構建起“橫向到邊、縱向到底”的巡視整改責任體系。黨組書記履行第一責任人責任,堅持以身作則、靠前指揮、嚴格把關,率領黨組切實扛起省委巡視反饋意見整改的主體責任。先后5次主持召開黨組會研究巡視整改工作,制定整改措施、審定整改方案、作出全面部署。黨組成員認真落實“一崗雙責”,聽取分管處室工作匯報,深入分管處室督促指導,抓好自身整改和分管業務整改。機關各處室負責同志堅決扛起政治責任,切實抓好本處室的整改工作。通過層層傳導壓力,凝聚起工作合力,全會上下迎著問題上、盯著問題干、追著問題改,形成上下聯動、橫向協同的整改工作局面。
(三)抓好統籌兼顧,強化督促檢查。堅持兩手抓兩促進,把巡視整改工作與學習貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、中央和省委經濟工作會議精神以及工商聯工作實際結合起來,與總結、學習、教育、宣傳黨史結合起來,著力把巡視整改成果轉化為推動工商聯事業高質量發展的工作成效。力戒整改的形式主義、官僚主義,加強整改日常監督,動態分析整改成效,持續跟蹤督辦,逐項對賬銷號。主動與駐省委統戰部紀檢監察組溝通,全程接受監督指導。突出重點整治頑疾,開展省工商聯“庸懶散浮拖”專項整治,緊盯問題整改,轉變干部作風,提升工作質效,切實增強機關干部職工凝聚力、執行力和戰斗力。開展“學習提升年”活動,以學促能力提升,以學促巡視整改,為推進工商聯深化改革提供堅強的紀律作風保障。
二、瞄準問題發力,全力抓好巡視反饋問題整改落實
(一)落實黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署方面
1.“學習貫徹習近平總書記重要指示批示及黨中央、省委有關會議精神不深入”問題整改情況。
(1)針對“貫徹落實習近平總書記關于靠前服務重要講話精神的措施不夠有力”問題。一是深入貫徹落實習近平總書記關于靠前服務重要講話精神,明確重要文件貫徹落實情況納入處室重點工作完成督查項目,實行跟蹤問責。二是強化服務意識,召開黨組擴大會,要求各處室深入落實靠前服務有關要求。持續加強靠前服務,黨組書記、主席分別帶隊開展全省中小微民營企業運行狀況調查,向省委省政府報送了專報,已獲全國工商聯高云龍主席、省政協田向利主席肯定性批示。擬定了2022年度調研課題11項,正在深入一線開展調研,目前已完成4項。今年以來,已向省政協、省委統戰部、全國政協、全國工商聯等報送政協團體提案、社情民意、黨外人士意見建議30余件。啟動省級商會調解示范點建設,3月底舉辦全省商會調解工作會暨法律服務能力建設培訓班,促進民營經濟領域矛盾糾紛多元化解。成立省工商聯標準化工作委員會,以標準化促進民營經濟高質量發展?;貞髽I法律服務期盼,積極推進涉案企業合規第三方監督評估相關工作。三是修訂完善《四川省工商業聯合會靠前服務實施意見(試行)》,積極探索靠前服務方法路子,科學優化處室分工,規范調查研究流程,修訂調研次數等指標,取消駐企幫扶、干部互派等難以落地執行的相關內容,提高可行性和可操作性。計劃在2022年第四季度印發《意見》正式稿。
(2)針對“貫徹落實習近平總書記關于構建親清新型政商關系重要講話精神的措施不夠有力”問題。一是1月初,在執委會上發放評議表,對機關內設機構構建親清新型政商關系情況打分,統計分析匯總信息;召開商會黨組織負責人述職會,副主席、副會長對履職情況述職,認真開展對民營企業和商會評價,特別是對換屆執委候選人嚴格進行綜合評價。二是正在制作親清新型政商關系聯系服務卡和省工商聯系統通訊錄,2022年起,赴民營企業和商會調研,嚴格落實了報批、報備制度,建立了聯系服務臺賬,自覺接受監督。三是認真貫徹落實關于構建親清新型政商關系相關文件精神,制定《四川省工商聯踐行親清政商關系實施辦法》,開展省工商聯踐行親清政商關系正面清單、負面清單對照自查,逐一抓好落實。
(3)針對“領導班子學習‘打折扣’”問題。一是進一步增強落實黨中央、省委重大決策部署的自覺性、主動性。認真執行黨組中心組學習計劃,加強學習研討,全年開展專題學習不少于6次,會領導每人每年發表文章不低于2篇,按時向上級黨委報送學習情況。省工商聯召開理論學習中心組(擴大)會議專題學習習近平總書記來川視察重要指示精神和省第十二次黨代會精神有關情況在省直機關工委網站“中心組學習”板塊刊登。二是嚴格按照主席辦公會制度籌備召開會議,統籌安排黨組會學習內容和主席會學習內容,增加黨中央和上級文件精神等理論學習內容,進一步加強學習研討。
(4)針對“學習貫徹層層遞減”問題。一是各黨支部已補學省委十一屆九次全會精神,并做好記錄。二是層層落實責任,認真學習貫徹黨組會的決策部署,嚴格遵照黨組會和機關黨委工作要求,對黨組會學習傳達的有關精神及時開展支部學習傳達,加強支部學習,組織全體同志圍繞重要文件精神開展討論、交流,提升貫徹執行能力。確保對重要會議精神學習傳達到位,并做好支部學習記錄。三是注重學以致用,堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,用抓工作具體落實來結合實際解決問題。四是在“川商頭條”開設專欄對全國及省“兩會”精神進行宣傳報道和專題解讀,積極對接協調媒體,對工商聯、民營企業家界別的政協委員、人大代表開展專訪報道,并在“同心四川”“川商頭條”《新川商》等平臺上宣傳。五是黨組在傳達學習貫徹習近平總書記重要指示批示及黨中央、省委有關會議精神時,機關各黨支部書記列席,明確要求會后各支部再進一步深入學習貫徹。
2.“履行職責使命不夠到位”問題整改情況。
(5)針對“結合自身職能職責統籌落實黨中央、省委決策部署不夠有力”問題。一是專題分析“政府+園區+中介+擔保+銀行五位一體聯動模式”難以推行的主要癥結,調整工作思路及措施,推進“信易貸”工作,持續開展“助微計劃”,助力民營企業解決融資難融資貴。積極對接中國銀行四川省分行、工商銀行四川省分行以及招商銀行、民生銀行、哈爾濱銀行、貴陽銀行成都分行,推動全國工商聯開展的“助微計劃”在四川落地落實,2019年—2021年,6家金融機構共服務在川民營企業39295戶,信貸金額5673.54億元。二是與涼山州工商聯對接聯系,此項工作為州政府相關部門主導,前期已完成現有項目推動落地工作,部分無法落地項目已清理,工作情況已報全聯相關領導。
(6)針對“對年輕一代(45歲以下)民營企業家思想政治引領工作有短板”問題。一是開展年輕一代民營企業家思想狀況調研,在成都、德陽、綿陽、自貢等8個重點城市同步進行,堅持深入調研與加強思想引導相結合,以調查問卷、調研考察、座談交流、個別訪談等形式了解民營經濟人士對中央、省重大決策的認識和把握,了解他們的困難需求以及苗頭性、傾向性問題,有針對性的開展教育引導,形成調研報告已上報省委和全國工商聯。二是持續深入開展民營經濟人士理想信念教育活動,在自貢江姐故里掛牌設立全省第8個民營經濟人士理想信念教育基地,形成1+8理想信念教育基地格局。舉辦主題為“數字賦能·綠色發展”的2022四川民營企業家新年經濟論壇,邀請相關專家和民營企業家進行主旨演講和沙龍對話,論壇采取“現場+網絡直播”形式,視頻直播點擊量達57萬人次。組織民營企業家代表參加全聯年輕一代民營經濟人士理想信念報告會,以“喜迎二十大 強國復興有我”為主題,強化理想信念,堅定發展信心。三是舉行民營企業黨建工作培訓班,圍繞企業黨建推動思想政治工作,協助推進民營企業黨建工作,走進黨建示范點企業開展學習交流活動,通過課堂授課、現場考察、實地感受、學員論壇等形式多樣的教學,企業家學員接受了深刻的黨史學習教育和理想信念教育。繼續通過“川商云課堂”推送系列專題學習講座,利用“川商頭條”公眾號宣傳選樹民營企業先進典型,發揮典型示范引領作用。四是圍繞貫徹落實《四川省民營企業家梯隊建設五年行動計劃(2020-2024年)》,依托“1+1+N”教育培訓體系,推動實施“百千萬”人才培育計劃,為我省民營經濟高質量發展提供堅強的人才支撐,研究出臺四川省工商業聯合會2022年培訓計劃,聚焦百強培育、數字賦能、綠色低碳、專精特新、信念信心、服務“兩個健康”能力建設等領域,計劃舉辦12個培訓班次,目前已舉辦3個線下培訓班,組建40個線上網絡培訓班,約計1200余人參加培訓。五是正在積極籌辦四川省工商聯青年企業家委員會,前期已走訪了部分擬任主任單位進行考察談話,已初步確定了主任人選,向21個市州征集了委員會成員,并從省工商聯直接聯系的商協會和企業中選擇了部分人選擬納入委員會。目前,委員會組織構架及工作方案初稿已擬制,擬于省工商聯換屆后再納入部分優秀青年民營企業家,正式成立委員會。六是正在修訂完善省工商聯直屬商會管理辦法,在原本組建商會的流程中擬擴大對籌建商協會班子成員的綜合評價范圍,開展會長、秘書長任前談話,并增加對擬任負責人進行行業代表性等方面的評估等。待審議通過后正式實施。
(7)針對“促進商協會發展有差距”問題。一是主動與省發改委、經信廳、科技廳、各民主黨派、團省委等相關部門聯系,掌握其中的民營經濟代表人士發展情況,特別是高新技術企業以及年輕一代民營經濟代表人士的發展現狀,結合工商聯換屆籌備工作,認真落實《2022年工商聯換屆“條塊結合”人選推薦工作實施方案》,經信廳、科技廳、省市場監管局推薦人選選入十二屆執委會候選人;在選取候選人時注重青聯委員、青協成員等身份,把一批政治上堅定、行業內有代表性、發展基礎較好、社會信譽度較高的企業家培育為代表人士中的領軍人物。二是加強與省民政廳溝通,年初至今已針對7家商會籌備組與民政廳進行了溝通,積極爭取民政廳對我會籌建商會的支持力度,今年已成立2家直屬商會,尤其針對2018年提出籌建未被民政廳批準登記成立的商會加強溝通協調力度,加大對新興行業商協會籌建的指導力度。三是對暫時無法在民政取得登記注冊的商協會,貫徹落實我會關于組建專委會的目的和辦法,加大對行業委員會、專門委員會的籌建力度,年初至今已指導2個專委會開展籌建工作。四是積極與全國工商聯信息中心加強對接,對數據庫錄入的技術性問題進行協調,同時通知所屬商會進一步加強數據庫工作;正在對數據庫錄入偏低的商會進行梳理以便下一步開展約談和整改。
3.“深化改革不夠有力”問題整改情況。
(8)針對“省工商聯改革工作推進緩慢”問題。一是嚴格按照我會深化改革總體方案的意見改進組織體制、運行機制和工作方式。二是提高對省工商聯改革工作重要意義的認識,對照省工商聯改革方案明確任務,逐項建立工作臺賬,明確責任人、時間節點和質量要求,全面實現改革部署各項措施。三是充分發揮信息化建設作用,加強與全國工商聯“網上工商聯”、四川政務信息系統、省委統戰部數字統戰平臺對接,推動互聯互通、融合共建。加強統籌協調,積極推進與建行四川省分行共同開發“智慧工商聯”平臺;加強資源整合,將民營經濟網絡服務平臺(智慧工商聯)建設,納入省委統戰部四川數字統戰建設項目(一期)。通過強化互聯網思維,運用大數據等現代信息技術,積極構建“互聯網+”的工商聯服務體系,加快建設服務、聯系、工作一體化的“網上工商聯”。
(9)針對“推進民營企業法律維權服務工作不夠到位”問題。一是持續深化“萬所聯萬會”機制建設,省、市、縣三級工商聯所屬商會均與相關律師事務所完成聯建,全省法律服務平臺網絡基本建立、法律服務專業水平大幅度提升。二是對2017年以來轉送外單位的企業訴求處理情況進行電話回訪,做好臺賬信息記錄。按照《四川省企業和企業經營者權益保護條例》,進一步規范個案維權工作,制定企業維權訴求受理登記表、季度統計表、滿意度測評表等相關流程跟蹤格式文本,2022年以來受理企業訴求11件,辦理情況及辦理結果均進行了詳細跟蹤記錄。三是加強工商聯系統法律工作干部隊伍專業培訓,于3月底舉辦全省商會調解工作會暨法律服務能力建設培訓班,提升隊伍專業素能。
(10)針對“政治安排人選推薦機制不夠完善”問題。進一步完善政治安排人選推薦機制,根據中央、省委有關意見和《中國工商業聯合會章程》,先后參與制定了《2022年工商聯換屆“條塊結合”人選推薦工作實施方案》、制定并下發了《關于在省工商聯所屬商會中推薦優秀民營經濟人士的通知》《關于推薦四川省工商業聯合會(省商會)第十二次代表大會代表的通知》,明確了推薦范圍,細化了推薦條件,規范了推薦流程。今年省工商聯換屆工作中,已按照修訂后的政治安排人選推薦機制研究推薦換屆人選。
4.“意識形態工作責任制落實有差距”問題整改情況。
(11)針對“黨組責任意識不強”問題。一是確保黨組對意識形態工作的領導,修訂完善《中共四川省工商業聯合會黨組落實黨組意識形態工作責任制實施辦法》,完善意識形態工作領導小組名單,明確由機關黨委書記分管意識形態工作。二是嚴格落實意識形態工作責任制,落實每年至少專題研究2次的規定,班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容。
(12)針對“陣地建設和管理存在薄弱環節”問題。一是加強陣地建設和管理,對講座、論壇、報告會等,嚴格按照有關規章制度要求,必須征得報告人所在單位批準,并履行相關手續。二是根據《內部資料性出版物管理辦法》規定、四川省政府集中采購目錄及有關標準規定、《四川省工商聯采購管理制度》有關規定,對《新川商》內部資料性出版物美編印刷服務采購項目進行采購,重新簽署《新川商》合作協議,明確由我會負責采編和發行。三是管住用好網絡新媒體,健全制度管理,建立《四川省工商聯官方網站管理制度》,進一步規范了省工商聯門戶網站建設。系統管理員已充實、更新每個板塊內容,并堅持每日上傳最新動態工作信息。四是加強省工商聯門戶網站、微信公眾號建設,與省委統戰部“同心四川”公眾號融合發布,利用省工商聯召開執常委會議、組織培訓班、舉辦論壇等時機,加大“川商頭條”宣傳,采取多種形式提升點擊量。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”問題整改情況。
(13)針對“落實規定動作打折扣”問題。一是黨組已開展《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》的學習貫徹,修訂完善《中共四川省工商聯黨組工作規則》,提高對黨組工作制度化、規范化、程序化的認識,按要求成立了省工商聯黨建工作領導小組,進一步明確黨組管黨治黨的政治責任。二是在黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會上開展對照檢查,落實定期分析研判工商聯全面從嚴治黨形勢要求,在今年一季度和二季度分別研究了會機關全面從嚴治黨形勢。三是嚴格按《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》執行,黨組書記及時聽取班子成員匯報分管處室全面從嚴治黨工作,對班子成員督促提醒。
(14)針對“領導班子成員履行‘一崗雙責’意識不強”問題。一是領導班子成員堅持全面從嚴治黨工作與處室業務工作同研究、同部署,加強干部的思想工作和廉政建設,真正做到“兩手抓、兩手硬”。二是領導班子成員強化“一崗雙責”意識,嚴格履行“一崗雙責”,按要求向黨組匯報全面從嚴治黨工作,同時加強分管處室“一崗雙責”落實力度。班子成員把履行“一崗雙責”情況作為述職述廉報告的重要內容。三是分管領導堅持把全面從嚴治黨、黨風廉政建設與處室業務工作同研究、同部署,做好處室干部思想工作、督促干部廉潔自律。認真參加黨風黨紀各類學習,重大節假日前召開支部會議提醒,嚴防違規違紀問題發生。召開黨風廉政建設暨述職述責述廉述黨建大會,由分管領導點評分管處室負責人,全方位接受群眾監督評議。在《2022年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作意見》中,制定重要任務分工清單,明確分管領導責任,確保責任到人。
(15)針對“壓力傳導不到位”問題。一是堅持以案釋紀、以案釋法,按要求開展有關警示教育工作,用身邊事教育身邊人,各黨支部在黨史學習教育暨巡視整改組織生活會上談心得談體會,開展批評與自我批評,強化紀律意識和底線意識。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,成立省工商聯機關黨的建設工作領導小組,明確責任分工,進一步壓緊壓實機關黨建工作責任,不斷提高機關黨建工作制度化、規范化水平,推進機關黨建創新提質。各黨支部把落實全面從嚴治黨主體責任工作作為支部學習的重要內容,及時傳達學習,增強全體干部的政治意識、規矩意識和紀律意識。三是機關各支部補學彭宇行案“以案促改”警示教育相關內容,開展學習討論、檢查反思。
2.“落實監督責任有差距”問題整改情況。
(16)針對“派駐紀檢監察組主動監督意識不強,日常監督工作不深入”問題。
一是加強對省工商聯巡視整改落實情況的監督。建立省工商聯巡視整改監督臺賬,定期了解省工商聯巡視整改進度,對各整改事項逐一核對逐一銷號,目前省工商聯已完成37個問題的整改。二是督促省工商聯及時召開年度黨風廉政會議,總結部署年度工作。首次將黨風廉政工作會與內設機構主要負責人向紀檢監察組述責述廉會、述黨建、述職會議統籌召開,組織6名內設機構主要負責人會議述職述責述廉述黨建,要求分管領導對分管處室負責人進行點評,推動省工商聯黨組黨風廉政建設主體責任、領導班子成員“一崗雙責”的落實。三是在日常監督上下深功夫。注重在日常監督中發現問題,在對領導班子畫像和政治生態評估中指出問題10個、提出意見建議3條。進一步拓展監督方式,組務會已對省工商聯今年的專項督查進行了研究,擬對巡視整改情況和部分重點處室的重點崗位進行有針對性、有深度的督查,同時,將省工商聯的換屆工作列為今年的重點監督內容進行督查。四是積極參加省工商聯重要會議、重要活動。除全部列席省工商聯黨組會外,積極參與省工商聯(省商會)十一屆六次執委會、省工商聯的黨史學習教育專題民主生活會等重要會議;擬由組長在省工商聯舉辦的民營企業家培訓活動中授課。五是堅持把制度建設作為日常監督、專項檢查的重要內容,推動省工商聯修訂完善內控制度,完善8項、新增35項黨建工作、行政事務、經濟活動、業務規范相關制度。六是及時發放警示教育讀本《懺悔實錄X》,督促省工商聯開展警示教育。
(17)針對“機關紀委履行監督職責不力”問題。一是落實機關黨委副書記兼任機關紀委書記,組織修訂印發《四川省工商聯廉政風險防控手冊》,制定出臺《機關干部涉企服務和交往行為紀律規定》《“庸懶散浮拖”專項整治方案》。二是認真開展經常性廉政教育,組織機關干部學習貫徹十九屆中央紀委六次全會和省紀委十一屆六次全會精神,組織機關領導干部學習《懺悔實錄X》《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》等;在重大節日和重要時間節點,通過發送廉潔微信、短信等多種形式提醒機關干部嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實施細則等。三是建立了日常監督工作日志及臺賬,切實加強對“三重一大”事項的監督。四是認真落實《關于建立省紀委駐省委統戰部紀檢監察組與綜合監督單位工作機制的意見(試行)》相關要求,配合駐部紀檢監察組開展工作,及時報告本單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況,邀請駐部紀檢監察組列席省工商聯黨組會、班子民主生活會、執委會、黨風廉政建設工作等重要會議和重大活動等。五是建立了受理信訪舉報臺賬,切實做好群眾監督。六是建立健全工作機制。向省委編辦、省委統戰部專題報告,爭取機關黨委、紀委和機關黨辦單設機構和人員,由機關黨委副書記兼任機關紀委書記,研究在機關黨辦安排專人承擔機關紀委工作,承擔機關紀委工作的同志不承擔人事工作。七是著力提升紀檢干部履職能力和業務水平。積極引導紀檢干部加強理論學習,不斷增強政治意識、政治本領、政治擔當;組織紀檢干部參加業務培訓,不斷豐富業務知識、提高監督執紀能力;深化業務指導,讓紀檢干部在干中學、學中干,不斷提高實戰能力、提升業務水平,著力打造一支政治強、業務精、作風實的機關紀檢干部隊伍。
3.“財務管理存在廉潔風險”問題整改情況。
(18)針對“會計核算不規范”問題。一是已加強整改并修訂完善《商會財務管理制度》。進一步加強會計業務能力提升,嚴格執行規章制度,強化管理。抓住財政一體化系統啟用契機,充分結合工商聯職能實際,精準設計會計科目,加強對會計及其管理人員業務能力提升培訓。會計核算不規范問題、超范圍列支經費、跨年度報銷差旅費、違規使用商會會費問題全面整改完成。二是認真查找2019年超范圍列支公用經費問題的原因,針對財務人員對業務知識了解掌握不到位等問題,一方面于2019年底對財務人員進行輪崗交流,并持續加強新任財務人員業務知識的培訓力度,另一方面堅持黨組集體研究年度預算,明確經費列支范圍,確保??顚S?。三是針對因未及時報賬而產生的跨年度保險費用,已修訂完善《內部控制管理制度》,明確報賬時限,辦公室定期督促各處室及時報賬,杜絕跨年度報賬。針對違規使用省商會會費開支勞務費等支出問題,已修訂完善《商會財務管理制度》,明確商會會費開支范圍。相關制度已印發執行,并組織全體機關干部進行了集中學習培訓。
(19)針對“固定資產管理有漏洞”問題。一是已完成國有資產清理,實現賬實相符、賬賬相符。通過對2020年12月31日以前的資產進行全面清理,會計師事務所出具《四川省工商業聯合會資產清查專項審計報告》,賬實不符、賬賬不符問題已徹底解決。同時,修訂完善《固定資產管理辦法》,每年定期開展清理。二是全面梳理2021年財務賬與固定資產賬的實際情況,研究調整財務固定資產賬目。對國有資產管理信息系統已作核銷下賬的汽車、辦公設備、家具,我會財務將相關賬目作下賬處置。將賬卡差異調整計入財務賬的固定資產原值,使賬卡數據保持一致。盤盈資產打碼貼標,建立臺賬,商會資產打碼貼標,建立單獨的資產臺賬。進一步加強固定資產管理,達到報廢年限的物資要及時報廢,摸清底數,合理調配,加強監督,確保國有資產不流失。
(20)針對“政府采購未實行采管分離”問題。黨組正在研究采管工作人員定崗分工,實現采管分離。
4.“作風建設有短板”問題整改情況。
(21)針對“機關干部庸懶散浮拖、作風不實等問題仍然存在”問題。一是開展“庸懶散浮拖”專項整治行動,緊盯問題整改,轉變干部作風,提升工作質效,制定印發《“庸懶散浮拖”專項整治方案》,確保每名同志都擺進去,深入剖析對照檢查,做出整改承諾。抓正反典型,反面典型由支部研究提出幫帶措施,對支部幫帶仍不改正的,機關黨委報黨組進行處理。二是剛性落實請銷假制度,嚴格勞動紀律,機關紀委每周不定時開展檢查,及時掌握人員在崗情況。三是加強對年終考評和日??己说倪\用,各處室強化工作任務統籌,明確崗位職責分工,工作職責落實到位、落實到人頭,杜絕工作平庸、懶散、不求進取,切實增強工作質效。四是嚴格落實談心談話制度,有針對性地了解掌握干部的思想動態、意愿訴求和工作生活中的實際困難,加強思想溝通,激發工作活力。五是開展“學習提升年”專題活動。制定《關于開展“學習提升年”活動的實施方案》,明確2022年為學習提升年,以學促能力提升、以學促巡視整改、以學促作風轉變,內強素質,外樹形象。
(22)針對“部分干部未如實填報個人事項”問題。一是會黨組嚴格落實干部個人事項報告管理制度。把干部個人事項申報作為對黨忠誠、落實組織紀律的重要抓手,進一步學習宣傳中央有關法規,對干部開展專題填報輔導,強化干部組織意識和組織觀念。二是2022年干部個人有關事項報告由干部個人先行自審,及時與配偶、子女做好溝通,《致領導干部及家屬的一封信》家屬簽字,每名填報人印發《領導干部個人有關事項輔助查詢方式方法》《領導干部個人有關事項報告不予采信七種情形》,提醒填報人重點審核內容。對填報不規范、字跡不清楚、內容不完整的報告材料一律不予受理,退回重新填報。機關黨辦對單位處級干部的個人有關事項報告進行逐一復審,對概念不清楚、填報不規范、內容不完整等問題及時進行糾正,確保填報質量。三是黨組會審議巡視整改方案時明確:今后若因主觀原因導致不如實報告的人員,一年內不作為提職晉級人選,同時與所在處室及個人評先評優直接掛鉤等處理措施。
(三)落實新時代黨的組織路線方面
1.“執行民主集中制有差距”問題整改情況。
(23)針對“黨組議事決策不規范”問題。一是組織學習《中國共產黨黨組工作條例》,修訂完善《中共四川省工商聯黨組工作規則》,規則共7章30條,明確“三重一大”具體事項均需由黨組會討論決定,嚴格遵守黨組會研究干部任免事項參會人數需達2/3以上的規定。分別征求了省委組織部、省委統戰部意見,經黨組會審議,按程序簽發實施。2016年10月24日印發的《四川省工商聯黨組工作細則》同時廢止。二是加強與駐部紀檢監察組溝通和請示,主動邀請駐部紀檢監察組列席黨組會及重大會議、重大活動,接受監督。
(24)針對“個別議題未嚴格執行一把手末位表態制度”問題。一是嚴格執行一把手末位表態制度,凡黨組會在研究重大事項、重大決策、重要干部任免、大額資金使用,班子其他成員先表態發言,經集體討論,一把手在議事決策中最后總結發言。二是在黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會上,對個別議題未嚴格執行一把手末位表態制度問題進行批評與自我批評。
2.“選人用人存在不嚴格、不規范的現象”問題整改情況。
(25)針對“樹立選人用人導向不鮮明”問題。一是堅持好干部標準,牢固樹立正確選人用人導向,嚴把干部選拔任用政治關,加強職務職級晉升工作統籌謀劃,用好各年齡段干部,進一步改進選拔任用工作方式方法,杜絕論資排輩現象。二是根據干部結構和干部成長狀況,合理把握干部選拔任用節奏,健全崇尚實干、敢于擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,完善擔當作為的激勵機制,有效提高選人用人質量。
(26)針對“選人用人工作不規范”問題。一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步明確選人用人的程序和規矩,嚴格做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。二是進一步規范干部選拔任用工作,嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,堅決防止選人用人上的不正之風。三是嚴格落實干部選拔任用全程紀實制度。
(27)針對“干部隊伍建設有薄弱環節”問題。我會積極向省委統戰部請示溝通,落實干部輪崗交流制度,會黨組已經開始有計劃分步驟實施機關干部輪崗交流工作。第一批2名副處級干部輪崗交流已開展,還將適時啟動在同一崗位任職時間較長的干部輪崗交流工作。
(28)針對“選人用人基礎工作不扎實”問題。一是對從事干部人事工作的同志加強業務培訓,提升工作能力水平。4月到5月,選派人事干部參加省委統戰部干部處組織的檔案專業工作培訓。二是在省委統戰部干部處指導下,規范干部選任、動議、推薦、考察等各程序環節。三是嚴格落實選拔任用全程紀實制度。
3.“落實黨建工作責任制不夠有力”問題整改情況。
(29)針對“黨組對黨建工作重視不夠”問題。一是高度重視黨建工作,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”理念,黨組把黨建工作列入重要議事日程,專門召開會議研究審議年度黨建工作。二是制定《四川省工商聯機關黨建工作責任制考核辦法》,各黨支部抓好學習執行,進一步壓緊壓實機關黨建工作責任。
(30)針對“機關黨委抓黨建工作力度不大”問題。一是積極爭取機關黨委單設編制和人員,確定1名同志專職從事機關黨建工作。二是加強對黨支部書記和黨務干部的業務培訓,組織黨務干部參加省委統戰部機關黨委業務培訓,提高黨務干部專業能力。三是已印制機關黨委紅頭文件,制作印章,編制文號。
4.基層黨組織建設不規范”問題整改情況。
(31)針對“個別制度違反規定”問題。重新印發《黨支部工作手冊》,修訂完善《機關黨建工作制度》,印發各黨支部嚴格執行。
(32)針對“部分支部會議虛假記錄”問題。一是各黨支部加強日常自查自糾,真實、規范記錄《黨支部工作手冊》,機關黨委定期檢查。二是突出政治學習教育,會員處、經聯處支部書記和支委就該問題在支部組織生活會上做出深刻檢查,開展批評,切實提升支部組織力。
(33)針對“支部組織生活不嚴肅”問題。一是發揮黨支部主體作用,把“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等基本制度融入日常,抓在經常。嚴格規范黨的組織生活,規范黨支部工作程序,規范黨員思想和行動,確保各項規定動作學習到位、落實到位。宣教處、經聯處黨支部補開一次黨史學習教育專題組織生活會,開展相互批評。二是積極向省委統戰部機關黨委申請,組織黨支部書記和黨務工作者有計劃地參加省委統戰部機關黨委組織的培訓,2021年12月組織機關6名支委參加省委統戰部機關黨委黨務干部培訓,進一步熟悉黨務政策規定和知識。三是加強日常自查自糾,完成經聯處黨支部副書記、維權處黨支部支部書記補選。召開組織生活會,查擺問題,檢討反思2019年未開展民主評議黨員的工作失誤和教訓,開展批評和自我批評,營造風清氣正、干事創業濃厚氛圍。四是各黨支部認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,規范黨支部工作程序,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度,規范黨員思想和行動,確保學習到位、落實到位。
(34)針對“黨費管理不規范”問題。一是各黨支部認真組織學習執行省直機關工委關于規范黨費工作的通知,按照新的工資標準重新計算黨費,嚴格按照黨費管理辦法按月足額收繳黨費。二是各黨支部在《黨支部工作手冊》做好黨費收繳登記,機關黨委每季度開展一次檢查。三是聯合黨委對前期收繳黨費進行返還,每年12月底前對直屬商協會基層黨組織繳納的黨費按年度進行全額返還。
(四)落實巡視等監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面
1.“落實整改主體責任不到位”問題整改情況。
(35)針對“黨組主要領導調整后,未就整改工作進行交接”問題。堅持常抓不懈,按要求每年底向省委巡視辦報告巡視整改情況,黨組主要領導調整后,就整改工作進行交接,持續推進問題整改,適時開展“回頭看”,確保高標準、高質量全面完成整改任務。
2.“問題整改不徹底”問題整改情況。
(36)針對“上輪巡視指出的‘經濟類商會組織的有效覆蓋面不夠寬’未整改到位”問題。一是加強對已與其他政府部門脫鉤的經濟類商會的團結服務,通過黨建歸口將異地商會納入我會聯系團結的服務對象;已對1家商會進行了入會指導和審核。二是積極與省民政廳審批處等有關部門溝通,年初至今已針對7家商會籌備組與省民政廳進行了溝通。積極爭取省民政廳對我會籌建商會的支持力度,加大對我會直屬商會籌建的指導力度。三是針對暫時無法在民政取得登記注冊的經濟類商協會籌備組,通過成立行業委員會、專門委員會,來實現有效的組織覆蓋。今年已指導2家專委會開展籌建工作。
(37)針對“上輪巡視指出的‘直屬會員欠繳會費情況突出’未整改到位”問題。2017年全國工商聯修改章程為:“全國工商聯和省級工商聯只發展團體會員”。根據新修訂的章程,省級工商聯不保留直屬企業會員和個人會員,因此我會陸續將直屬會員分流到各直屬商協會,故未對這部分會員進行未繳納會費催收。根據我會工作部署,換屆后將按新確定的收費對象和收費標準收費,并落實收費監管和催繳工作。
(38)針對“上輪巡視指出的‘干部檔案管理不規范’未整改到位”問題。規范干部檔案日常管理,安排專人負責入檔材料的收集整理完善、登記造冊,每半年向省委統戰部檔案管理員移交干部任免文件、干審表、學籍材料、年度考核、工資變動表、表彰獎勵等材料。在省委統戰部干部處指導下完善規范機關干部任免審批表信息。
(39)針對“上輪巡視指出的‘頂樓景觀綠化及建設項目管理不規范’未整改到位”問題。已把頂樓使用、管理權限移交省委統戰部民主黨派工商聯大樓管理處。
3.“建立長效機制有差距”問題整改情況。
(40)針對“未針對上輪巡視指出的大額資金決策、會費繳納、內控機制等方面健全完善相關制度,導致相關問題反復發生”問題。已建立完善內部管理制度,建立《四川省工商業聯合會(四川省商會)內部控制管理制度》,對大額資金決策、會費繳納明確了規定。進一步加強制度學習培訓,推進制度執行落地見效。
三、鞏固整改成果,推動工商聯事業高質量發展
經過集中整改,我會巡視整改落實工作取得了明顯成效。但我們也清醒認識到,目前的整改成效是階段性的,巡視反饋的不少問題還需要持續發力、長期堅持、久久為功。黨組將繼續把抓好巡視整改作為一項重要政治任務,以高度的政治自覺、強烈的政治擔當、堅定的政治定力抓好整改,確保問題全部清零、長效機制見效、黨的建設全面加強,各項工作再上新臺階。
(一)不斷加強理論武裝,堅決做到“兩個維護”。持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,學深悟透習近平總書記關于新時代民營經濟統戰工作的重要論述,強化理論武裝,堅定理想信念,持續推進政治機關和“模范機關”建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終心懷“國之大者”,用好“有利條件”,走好“必由之路”,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,確保黨中央、省委決策部署在工商聯落地落實。
(二)堅持狠抓政治建設,旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位,對習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署迅速跟進、貫徹到位。嚴肅換屆紀律,確保省工商聯換屆工作風清氣正、平穩順利。堅持正確選人用人導向,大力培養選拔優秀干部,著力健全干部激勵和保護機制。進一步加強黨對意識形態工作的領導,嚴格落實意識形態工作責任制,切實加強意識形態陣地建設管理,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、話語權。
(三)嚴格落實“兩個責任”,持續狠抓管黨治黨。深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署,按照十九屆中央紀委六次全會和省紀委十一屆六次全會部署要求,堅持全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,持之以恒抓好作風建設。
(四)全力抓好持續整改,鞏固深化工作成果。聚焦整改方案確定的目標任務,堅持整改決心不變、標準不降、力度不減,毫不松懈抓好持續整改的各項工作。立足標本兼治、舉一反三,對已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈;對取得階段性成效,并需要繼續推進的整改事項,著眼長遠,進一步完善規章制度、規范工作程序,努力形成長效管用的工作機制,確保巡視反饋意見全部整改落實到位,經得起檢查。
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中共四川省工商業聯合會黨組
2022年7月28日